Práce policistů na základních útvarech PČR
V současné situaci policista na základním útvaru věnuje neúměrné množství času administrativní činnosti a kontrolám v dopravě. Na jiný kontakt s občany, pro něž práci koná především – tedy na práci s obyvateli na území obvodního oddělení, zejména na preventivní činnost a dohled nad dodržováním veřejného pořádku v místech, kde se lidé cítí ohroženi – nezbývá takřka žádný čas. Policisté buď vyšetřují trestnou činnost (k čemuž je primárně určena Služba kriminální policie a vyšetřování) nebo dohlížejí na bezpečnost a plynulost silničního provozu (k čemuž je primárně určena Dopravní služba pořádkové policie). To neznamená, že by se policisté neměli těmto činnostem věnovat – pouze to ukazuje na skutečnost, že policisté na základních útvarech neplní úlohu, pro niž byly tyto útvary primárně zřízeny. Vazba na místo, kde policisté slouží, je v takovém systému pouze formální.
Pokud má policie být funkční součástí demokratické společnosti, musí odpovídat na řadu požadavků, jako je schopnost vymáhat právo, nestrannost a univerzalita, spravedlnost... Výslovně ji k tomu zavazuje Ústava i Zákon o policii. Pro tato velká slova se však zapomíná na řádově sice nižší, ne však méně významné požadavky na její úlohu. Tím hlavním z nich by měla v moderní společnosti být opora občanů v hledání jistoty tehdy, kdy byli postiženi trestnou činností, ale i tehdy, kdy se jí pouze cítí ohroženi. Uniformovaní policisté však často působí spíše jako mechaničtí administrátoři kriminality než jako aktivní ochránci před jejími dopady. Odpovědí na tento problém může být jedině užší propojení základních útvarů pořádkové policie s jimi spravovanými společenstvími. Přístup k policejní práci, který jsme si zvykli nazývat community policing. Stojí na čtyřech principech:
Prvním z těchto principů je kooperace. Jak už samotný pojem napovídá, jedná se o policejní práci, která se ve svých postupech opírá o úzkou spolupráci s komunitou, tedy s občany (komunitou zde rozumíme společenství občanů, které spojují stejné životní podmínky a s nimi spojené problémy – v nejširším slova smyslu tak můžeme chápat komunity jako soubory obyvatel obcí či území, spravovaných jednotlivými obvodními odděleními Policie ČR). Spolupráce může mít mnoho podob – od vzájemné výpomoci v jednotlivých případech až po systematické odbourávání problémů, které komunitu trápí a zesilují v ní pocit ohrožení.
Druhým principem je odpovědnost vůči příslušníkům spravované komunity. Tu můžeme vnímat v několika rovinách – v rovině odpovědnosti konkrétních policistů vůči konkrétním občanům či obecně v rovině odpovědnosti za správné využití státem (občany) svěřené moci a následně v rovině z ní vyplývající autority policistů. Pokud cíle organizace nelze jednoznačně formulovat jako cíle občanů, jsou priority organizace špatně nastaveny.
Třetím principem, který vyplývá z přijetí odpovědnosti za bezpečnostní situaci ve svěřené lokalitě (komunitě) je strategie naplňování této odpovědnosti. Policie musí ustoupit od vnímání v podstatě bezcílného vyšetřování zjištěné kriminality jako své hlavní úlohy a vidět svou roli především v odpovědné práci s jejími ukazateli a projevy. Prevence by tak měla dostat o mnoho významnější roli v policejní práci, než hraje doposud – měla by se stát každodenní součástí cílené aktivity každého policisty.
Čtvrtým, neméně významným principem, je iniciativa policistů. Musí aktivně hledat cesty, jak zmírňovat a předcházet páchání trestné činnosti a vycházet z předpokladu, že často z celkového pohledu bezvýznamné jevy mohou mít na míru kriminality rozhodující vliv. Musí chápat kriminalitu jako skutečně společenský jev a aktivně proto mobilizovat všechny složky společnosti k boji s ní. Musí mít na paměti, že kriminalita není pouze jejich problémem, ale problémem všech jejích potenciálních obětí.
Související soubory
- Leták Společná cesta k bezpečí (Pdf, 1.1 MB)Leták shrnuje základní principy pro práci policistů na základních útvarech v duchu community policing a byl mezi ně plošně distribuován. Leták vydal Odbor prevence kriminality MVČR; ProPolice se podílel na obsahu a koncepci letáku.
- Článek pro noviny Bezpečné město (Pdf, 5.3 MB)Noviny Bezpečné město byly součástí v ČR zatím nejrozsáhlejšího projektu, vycházejícího z myšlenek community policing v Mariánských Lázních. ProPolice do těchto novin přispěl článkem o community policing.